Si è tenuta il 24 luglio 2007 l'audizione del Presidente dell'ANIA, Fabio Cerchiai (accompagnato dal Direttore Auto, Distibuzione e Consumatori, Vittorio Verdone) presso la Commissione Industria del Senato sul nuovo disegno di legge Bersani (A.S. n. 1644) in materia di liberalizzazioni, recante "Misure per il cittadino consumatore e per agevolare le attività produttive e commerciali, nonché interventi in settori di rilevanza nazionale".
Il disegno di legge che è attualmente all'esame della Commissione, infatti, prevede anche nuove disposizioni sull'assicurazione r.c. auto e sull'assicurazione furto dei veicoli.
Nel corso dell'incontro, l'Associazione ha avuto modo di formulare sia alcune osservazioni relative alle specifiche norme del disegno di legge in esame, sia - pur sinteticamente - alcune considerazioni sul contesto generale che caratterizza l'assicurazione r.c. auto, con particolare riferimento ad alcune previsioni sul "bonus malus" r.c.auto introdotte dal precedente decreto legge "Bersani 2".

In data 26 febbraio 2007 la Camera dei Deputati ha approvato in via definitiva la legge di conversione del cosiddetto decreto legge "Mille proroghe" (d.l. n. 300 del 28 dicembre 2006 recante "Proroga di termini previsti da disposizioni legislative").
L'articolo 2, comma 5-ter della legge di conversione del decreto in parola (legge n. 17/2007, in supplemento ordinario n. 48 alla G.U.n.47 del 26/2/2007, in vigore dal 27 febbraio 2007) ha prorogato al 1° febbraio 2008 il termine di applicazione della procedura di risarcimento diretto per i sinistri che vedano coinvolte macchine agricole, come definite dall'art. 57 del Codice della strada (d.lgs n. 285/1992 e successive modificazioni).
Resta fermo che i danni eventualmente subiti dai terzi trasportati (art. 141 del Codice delle assicurazioni) devono essere risaciti dall'assicuratore del veicolo su cui questi erano a bordo, anche nell'ipotesi in cui uno dei due veicoli coinvolti nel sinistro sia una macchina agricola.

Dal 1° febbraio 2007 è in vigore la procedura per il risarcimento diretto (DPR n. 254 del 18 luglio 2006, regolamento di attuazione degli articoli 149 e 150 del Codice delle assicurazioni), in base alla quale - in caso di incidente fra due veicoli con targa della Repubblica Italiana o della Repubblica di S. Marino o delo Stato Città del Vaticano e regolarmente assicurati - saranno risarciti direttamente dal proprio assicuratore, anziché dall’assicuratore del responsabile, i danni materiali subiti dal veicolo non responsabile (in tutto o in parte) e gli eventuali danni alle cose trasportate, nonché gli eventuali danni alla persona di lieve entità (fino a 9 punti di invalidità) subiti dal conducente.
Per rendere operativa la nuova procedura, le imprese hanno sottoscritto una nuova Convenzione (CARD) sostitutiva della precedente (CID) e l’ANIA ha sottoscritto un’altra specifica Convenzione con la CONSAP, - Concessionaria Servizi Assicurativi Pubblici S.p.A. - che gestisce la stanza di compensazione dei rapporti contabili fra imprese per i risarcimenti effettuati.
La Convenzione ANIA-CONSAP, fra l’altro, disciplina anche la procedura di rimborso dei sinistri “CARD” da parte degli assicurati che intendano esercitare la facoltà, naturalmente se prevista dal contratto r.c.auto, di rimborsare il o i sinistri imputabili a loro totale o parziale responsabilità, al fine di evitare l’applicazione del “malus”. CONSAP ha inoltre predisposto per gli utenti un sistema di accesso multicanale per ottenere l’informativa sulla procedura di rimborso.
Nel corso del mese di febbraio, inoltre, per contribuire alla maggior conoscenza delle nuove regole, l’ANIA ha promosso una campagna informativa mirata sul passaggio al nuovo sistema di liquidazione dei danni ,evidenziando il nuovo interlocutore cui devono rivolgersi i danneggiati, vale a dire il proprio assicuratore, e consigliando, nel caso di accordo sulla responsabilità del sinistro, di firmare il “modulo blu” insieme all’altro conducente/assicurato, in modo da snellire la procedura e ottenere il risarcimento in tempi più rapidi.
E’ inoltre stata predisposta una breve guida, redatta con linguaggio chiaro e accessibile, per illustrare le condizioni di applicazione del nuovo sistema e le modalità da seguire per la richiesta di risarcimento.

Con il Provvedimento n. 2494, che entrerà in vigore dal 1° marzo 2007, l'Istituto di Vigilanza ha modificato la comunicazione al contraente introdotta dall'articolo 2 del Regolamento n. 4/2006, nella parte relativa alle informazioni che le imprese sono tenute- direttamente o tramite i propri intermediari, call center etc. - a fornire ai contraenti in merito al numero ed all'importo degli eventuali sinistri "penalizzanti" la classe di merito, qualora il contratto r.c.auto preveda la clausola che conferisce all'assicurato responsabile la facoltà di rimborsare il sinistro per evitare il "malus".
La modifica si è resa necessaria in vista dell'applicazione della procedura di risarcimento diretto dei sinistri r.c.auto, la cui disciplina attuativa (D.P.R. n. 254/2006 e convenzioni di diritto privato previste da tale decreto)ha tenuto conto delle indicazioni dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato concernenti il divieto di scambio di informazioni fra imprese sul costo dei sinistri risarciti.
Le imprese, pertanto, sono impossibilitate a conoscere il costo dei sinistri effettivamente risarcito ai danneggiati.
In considerazione di tale impossibilità, l'ISVAP ha aggiornato il facsimile della comunicazione informativa riprodotto nell'allegato 1 a Regolamento n. 4 citato, distinguendo l'informativa relativa ai sinistri non liquidati con la procedura di risarcimento diretto rispetto all'informativa concernente i sinistri liquidati con tale procedura. Per questi ultimi l'impresa sarà tenuta ad informare il suo assicurato, responsabile in tutto o in parte del sinsitro, che per poter conoscere l'importo esatto del sinistro stesso dovrà rivolgersi alla CONSAP - Concessionaria Servizi Assicurativi Pubblici S.p.A., la quale, come gestore della stanza di compensazione dei rapporti contabili fra imprese prevista dal D.P.R. n. 254/2006, sarà l'unico soggetto abilitato a conoscere il costo effettivo dei sinistri gestiti in risarcimento diretto.

Il tasso d'inflazione programmata per l'anno 2007 risulta pari al 2,0% (Documento di Programmazione Economico-Finanziaria 2007-2011).
Tale valore rappresenta la percentuale d'incremento del premio r.c.auto (escluso l'eventuale "malus") superata la quale, ai sensi dell'articolo 172 del Codice delle assicurazioni( d.lgs n.209/2005), il contraente può disdettare il contratto anche oltre il termine previsto dal contratto stesso e fino al giorno di scadenza indicato in polizza.

E' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 21 dicembre 2006, s.g. n.296, il decreto del 15 dicembre 2006 con cui il Ministero delle Attività Produttive ha determinato nella misura del 2,5% l'aliquota del contributo per l'anno 2007 al Fondo di garanzia per le vittime della strada.
Il contributo si applica ai premi r.c. auto incassati, al netto degli importi corrisposti dai contraenti a titolo d'imposta sulle assicurazioni (12,50%) e di contributo al Servizio Sanitario Nazionale (10,50%), nonchè degli oneri di gestione sostenuti dalle imprese (deducibili nella misura del 5% ai sensi del provvedimento ISVAP n. 2478 del 27 novembre 2006).

La legge Finanziaria per il 2007 (n. 296 del 27.12.2006, in G.U. s.g. n. 299 del 27.12.2006, s.o. n. 244) ha provveduto a riformulare la disposizione riguardante l'imposta sui premi delle garanzie "accessorie" all'r.c. auto o natanti - incendio, furto, kasko, etc.- che subordinava l'applicazione dell'aliquota del 12,50 per cento, prevista per l'assicurazione r.c. auto o natanti, anziché quella del 21,25 per cento, al fatto che le garanzie "accessorie" fossero prestate con lo stesso contratto della garanzia "principale" r.c. auto o natanti (art. 1-bis, comma 1, della legge n. 1216 del 1961, introdotto dal Codice delle assicurazioni, la cui entrata in vigore era stata differita al 1°.1.2007 dal cosiddetto d.l. "Milleproroghe", n. 273/2005).
La nuova norma (art. 1, comma 320, della Finanziaria 2007) - con cui viene realizzato l'intervento correttivo più volte sollecitato dall'Associazione per eliminare la suddetta restrizione - stabilisce che dal 1° gennaio 2007 l'aliquota dell'imposta sui premi dell'assicurazione r.c. auto o natanti (12,50 per cento) "… si applica anche alle assicurazioni di altri rischi inerenti al veicolo o al natante o ai danni causati dalla loro circolazione", senza ulteriori condizioni in merito alle modalità di stipulazione dei relativi contratti.

In data 26 ottobre u.s. si è tenuto in Milano il Seminario organizzato dalla Direzione Auto dell’ANIA per illustrare alle imprese associate i profili applicativi connessi con il nuovo sistema di risarcimento dei danni da circolazione stradale che risultano attualmente già definiti, con particolare riferimento all’analisi della struttura della Convenzione fra imprese ("CARD") prevista dall’articolo 13, comma 1, del Regolamento attuativo dell’indennizzo diretto (D.P.R. n. 254/2006)

Con l’ausilio dei Servizi Informatici ANIA e del Consorzio CID, inoltre, sono stati illustrati i flussi informatici per la gestione della Convenzione "CARD" ed i principali aspetti dei flussi informatici inerenti i rapporti fra imprese e CONSAP, in qualità di Ente Gestore della Stanza di Compensazione, cui spetta la regolazione fra le imprese stesse dei rapporti economici derivanti dalla liquidazione dei sinistri in regime di risarcimento diretto (comma 2 del citato articolo 13).

E' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale s.g. n.199 del 28 agosto 2006, il D.P.R. n 18 luglio 2006, n. 254 recante il Regolamento attuativo del risarcimento diretto dei danni derivanti da circolazione stradale, ai sensi degli articoli 149 e 150 del Codice delle assicurazioni.
Il Regolamento stabilisce che la nuova procedura di risarcimento diretto entrerà in vigore a partire dal 1° gennaio 2007, con riferimento ai sinistri che si verificheranno a partire dal 1° febbraio 2007.

A conclusione della fase di pubblica consultazione e preso atto delle osservazioni provenienti dai soggetti interessati, l'Istituto di Vigilanza ha diramato il testo definitivo del regolamento in oggetto, insieme con la sintesi degli esiti della pubblica consultazione effettuata dall'Istituto stesso.
L'ISVAP ha confermato nelle linee di fondo l'impianto del provvedimento sottoposto alla pubblica consultazione - emanato ai sensi degli articoli 191 e 134 del Codice delle assicurazioni e recante disposizioni in materia di obblighi informativi a carico delle imprese di assicurazione in occasione della scadenza annuale dei contratti r.c. auto e in materia di attestazione dello stato di rischio - accogliendo solo considerazioni di natura puntuale relative a fattispecie specifiche.
Il regolamento stabilisce che le nuove disposizioni entreranno in vigore dal 1° gennaio 2007.

L'Istituto di Vigilanza ha emanato il regolamento n. 3/2006 (in G.U., s.g. n. 127 del 6 giugno 2006), per l'organizzazione ed il funzionamento del Centro di Informazione Italiano, in attuazione delle disposizioni del Codice delle assicurazioni in materia di risarcimento dei danneggiati in incidenti stradali avvenuti in uno Stato dell'Unione Europea diverso da quello di residenza delle vittime (art. 154 del Codice, sui cosiddetti sinistri "transfrontalieri" disciplinati dalla IV Direttiva Auto).
Il Centro di Informazione deve comunicare al danneggiato che ne faccia richiesta il nominativo dell'impresa di assicurazione incaricata di gestire il sinistro r.c.auto, nello Stato di residenza del danneggiato stesso, dall'impresa di assicurazione del responsabile. Nell'ipotesi in cui il danneggiato conosca soltanto il numero di targa del veicolo che ha causato il sinistro r.c.auto, il Centro deve comunicare al danneggiato il nominativo dell'impresa di assicurazione che presta la copertura r.c.auto e la data di scadenza di tale copertura.
L'ISVAP, esercitando l'opzione prevista dal Codice delle assicurazioni, ha stabilito che il Centro di Informazione Italiano - costituito presso l'Istituto stesso - acquisisca i dati inerenti le coperture assicurative r.c.auto dei veicoli immatricolati nel nostro Paese tramite la stipula di apposita Convenzione con l'ANIA per la fruizione dei servizi connessi alla banca dati associativa SITA, Servizio Informatico Targhe Assicurate.
La soluzione prescelta consente di attingere ad un'ampia e consolidata base dati già esistente alimentata attualmente in via volontaria dalle imprese di assicurazione, evitando così la creazione di un oneroso e complesso duplicato.
Il regolamento in esame, previa stipulazione della necessaria Convenzione fra ISVAP ed ANIA, entrerà in vigore dal 22 luglio p.v., termine previsto per il passaggio dalle suindicate modalità puramente volontarie a modalità obbligatorie di invio delle informazioni alla banca dati SITA.

Nella G.U. s.g. n 89 del 15 aprile 2006. è stato pubblicato il D.P.R n. 153 del 6 marzo 2006, recante le attese disposizioni attuative dell'articolo 97 del Codice della Strada secondo cui i ciclomotori al pari degli altri veicoli devono essere dotati di un certificato di circolazione e di una targa personale -non trasferibile su altri ciclomotori- e devono essere registrati nell'Archivio nazionale dei veicoli, nonché dell'articolo 170 del CdS che prevede la possibilità per i conducenti maggiorenni dei ciclomotori di trasportare un passeggero, qualora il posto per il passeggero sia espressamente indicato nel certificato di circolazione.
Il Decreto citato, che entrerà in vigore 90 giorni dopo la sua pubblicazione in G.U., vale a dire il 14 luglio 2006 colma solo parzialmente la lacuna creatasi nell'applicazione delle previsioni del CdS innanzi ricordate, formalmente vigenti già dal 1° luglio 2004, ma di fatto non operative per difetto di attuazione. A differenza di quanto profilato inizialmente, infatti, il nuovo sistema di registrazione e targatura sarà obbligatorio soltanto per i ciclomotori immessi in circolazione dopo il 14 luglio 2006, mentre per i ciclomotori immessi in circolazione anteriormente a tale data il nuovo regime avrà carattere meramente facoltativo.
Il Decreto a questo riguardo prevede che il proprietario di un "vecchio" ciclomotore possa aderire volontariamente al nuovo regime, chiedendo il rilascio della nuova targa e del certificato di circolazione (a cura degli Uffici della Motorizzazione oppure di società di consulenza automobilistica autorizzate), ove intenda avvalersi delle facoltà connesse a tale regime, vale a dire la possibilità di trasportare un passeggero - consentita solo se l'idoneità al trasporto sia attestata nel nuovo certificato di circolazione - ed, in futuro, di attivare la procedura di risarcimento diretto dei danni da circolazione per la quale è necessario che il veicolo sia identificato (requisito soddisfatto dalla nuova targa essendo insufficiente l'attuale "targhino").

Con decreto del 31 maggio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 6 giugno 2006, s.g. n. 129, il Ministero dello sviluppo economico ha stabilito l'annuale aggiornamento degli importi previsti dall'art. 139, comma 1, del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209 (Codice delle Assicurazioni), in materia di risarcimento dei danni alla persona di lieve entità derivanti da sinistri conseguenti alla circolazione dei veicoli a motore e dei natanti.

I nuovi importi, con decorrenza dal 1° aprile 2006, sono i seguenti:

a) Euro 688,28 per il primo punto percentuale di invalidità permanente;
b) Euro 40,16 per ogni giorno di inabilità assoluta.

Dal 1° gennaio 2006 è in vigore l'art. 141 del Codice delle Assicurazioni che, salvo il caso di sinistro provocato da caso fortuito, attribuisce ai trasportati che abbiano subito danni a seguito di un incidente stradale il diritto di essere risarciti dall'assicuratore del veicolo sul quale stavano viaggiando a prescindere dalle responsabilità del sinistro.
In questi casi il trasportato danneggiato è tenuto a promuovere la procedura di risarcimento esclusivamente nei confronti della compagnia di assicurazione del veicolo sul quale stava viaggiando.
Quest'ultima è tenuta al risarcimento dei danni subiti fino al massimale minimo di legge (euro 774.685,35). L'eventuale maggior danno va invece richiesto all'impresa assicuratrice del veicolo responsabile del sinistro.

Il 27 ottobre u.s. si è tenuto in Milano il Seminario organizzato dalla Direzione Auto dell'ANIA per illustrare alle imprese associate le principali innovazioni in materia di assicurazione r.c.auto recate dal Codice delle Assicurazioni private (decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, in S.O. n. 163 della Gazzetta Ufficiale 13 ottobre 2005, n. 239), che entrerà in vigore il 1° gennaio 2006.
Nel corso dei lavori, si è effettuato un esame comparativo delle disposizioni attuali rispetto alle nuove previsioni del Codice anche per quanto concerne i tempi e le modalità di entrata in vigore della nuova normativa.
Particolare attenzione è stata dedicata alle norme sul risarcimento dei trasportati danneggiati da parte dell'assicuratore del veicolo vettore e sul risarcimento diretto da parte dell'impresa nei confronti dei propri assicurati danneggiati, che costituiscono le innovazioni di maggior impatto per il settore.
Con l'ausilio della Direzione Informatica ANIA e del Consorzio CID, è stato illustrato, inoltre, il piano delle attività programmate in sede associativa per i profili applicativi delle innovazioni recate dal Codice.
I documenti illustrativi consegnati in occasione del Seminario sono disponibili nel sito ANIA, Area Soci, nella parte "documentazione" della Stanza Auto.